点击蓝字 5月28日上午，省卫生健康委举行“庆祝建党百年巡礼健康山东”主题烟台专场新闻发布会，介绍党的十八大以来烟台市卫生健康事业发展情况，并回答记者提问。
主持人：
新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加山东省卫生健康委“庆祝建党百年·巡礼健康山东”主题新闻发布会烟台专场。今天我们邀请到了烟台市卫生健康委党组成员、副主任张葵阳先生，烟台市卫生健康委党组成员、三级调研员陈立先生，烟台市卫生健康委党组成员、三级调研员白同林先生，医院党委副书记周喜强先生，烟台市疾病预防控制中心党委副书记王松国先生，介绍党的十八大以来烟台市卫生健康事业发展情况，并回答记者提问。参加今天发布会的媒体有，中央驻鲁新闻单位，省直及烟台市主要新闻单位的记者朋友。首先，请张葵阳副主任介绍有关情况。
”
张葵阳：
各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！党的十八大以来，特别是“十三五”时期，烟台市卫生健康系统深入贯彻“人民至上、生命至上”的理念，不断提高“健康烟台”品牌温度，全力统筹推进卫生健康事业发展，群众有了更好的“医”靠，健康水平明显提高。截至年年底，全市共有各级各类医疗卫生机构所，医疗卫生机构床位数4.2万张，每千人口执业（助理）医师、注册护士数达2.92人和.1人。年，孕产妇和婴儿死亡率降低至2.70/10万和2.29‰，人均期望寿命提高到80.47岁。烟台市连续28年保持国家卫生城市荣誉。
一、聚焦基本公共卫生服务，群众健康保障有“温暖”力度。坚持生命至上、精准防控，疫情防控工作取得阶段性成果。在全省率先作出了将确诊患者医院集中救治的部署，常态化疫情防控有力有序、局势平稳。到今年5月28日0时已天无新增本土确诊病例，巩固了“患者零死亡、医务人员零感染”的疫情防控成果。目前，全市日核酸检测能力超过10万份，已储备了有多个房间、多张救治床位的60多个集中隔离场所。疫苗接种工作有序开展。截至5月28日8时，我市已累计接种新冠疫苗.4万人，累计78.79万剂次。坚持政策扶持，公共卫生体系不断健全。出台《烟台市关于健全完善公共卫生体系的意见》。累计创建1个国家级、4个省级健康促进示范县（市、区），9个省级慢病防控示范区，1个国家级、2个省级艾滋病综合防治示范区，结核病“三位一体”新型防治体系实现全覆盖，麻疹、手足口病等疫情保持低流行水平。卫生应急管理高效，救护车平均接警出车时间49秒，心跳呼吸骤停患者复苏成功率进一步提高。
二、聚焦医药卫生体制改革，医疗卫生综合服务有“温暖”深度。全市“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗秩序基本建立，医院和医疗机构的各类医联体4个，县域就诊率达91.2%；医院全部取消药品、医用耗材加成，医院自身医疗费用增幅控制在8%左右。海阳市创建为全省唯一的国家级医院改革示范县。全面推行药品购销“两票制”和集中采购，全市药品价格平均降幅42%，一、二、三级医疗机构基本药物配备使用品种比例分别达到62%、41%、0.5%。大力推进“名医名科名院”工程，建成院士工作站6个，国家级临床重点专科（中医类别）个、国家级中医药重点专科2个、省级重点专科（含中医药）62个，医院19所，省级以上高端人才达42人。医院建成省级区域医疗中心，医院管理研医院竞争力排名中，连续4医院百强第4位；医院新院区全面启动；医院晋医院。医院由年的8家增加到年的6家。
三、聚焦中医药传承创新发展，中西医结合有“温暖”广度。年，市委、市政府出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，提出到年，基本建成融预防保健、疾病治疗和中医康复于一体的中医药服务体系。成立了市委书记任组长，市委副书记、市长任副组长的全市促进中医药发展工作领导小组，增加中医药科室设置。烟台市创建为地市级全国基层中医药工作先进单位。全市“三甲”医院达到所，医院增加至28所。新创建省级中医药重点专科10个、市级中医药重点专科47个，2个国家级中医重点专科通过验收，建成基层中医药综合服务区个。实施中医药人才培养“”工程，培育中医药领军人才20名、特色人才名、实用人才名。建成传承工作室1个，其中院士工作站2个、国医大师工作室4个。2人被省委、省政府授予“山东省中医药杰出贡献奖”称号，21名中医师被评为“山东名中医专家”“山东基层名中医”称号。
四、聚焦基层医疗卫生服务能力提升，乡村健康服务有“温暖”厚度。年，市委、市政府出台《关于加快提升基层医疗卫生机构服务能力的实施意见》，“15条措施”全是干货，为基层发展开出“靶向处方”。从年起，市、县财政对纳入一体化管理的村卫生室每年给予2万元运行经费、对新建标准化村卫生室每处给予4万元建设补助。年全市基层医疗卫生机构全部达到标准化建设要求，创建一级甲等卫生院29处，新建及改扩建标准化村卫生室个，18个卫生室被确定为省级示范标准村卫生室。落实贫困人口门诊“两免两减半”、住院“先诊疗后付费”政策，累计为人次减免费用余万元。年全市组建服务团队个，全部贫困人口实现家庭医生签约应签尽签、应访尽访，省扶贫工作重点村实现卫生室或服务点设置全覆盖，市扶贫工作重点村实现村卫生室医疗服务2.5公里服务全覆盖，贫困群众大部分疾病能在县域内得到及时救治。 五、聚焦积极应对人口老龄化，“一老一小”健康服务有“温暖”合度。紧紧围绕“幼有所育，老有所养”目标，通过“增势、增量、增能”等综合措施，扎实推进“一老一小”工作实践。出台推进计划生育特殊家庭就医、扶助关怀、住院护理保险、提高扶助金标准等政策文件，为计生特殊家庭尽可能提供最大保障。启动实施烟台市母婴安全和健康儿童行动计划，全市孕产妇和岁以下儿童系统管理率分别达96.27%、95.92%以上，妇女常见病筛查率达87.24%，新生儿疾病筛查率达99.17%。莱州市被评为国家级妇幼健康优质服务示范县，医院、市妇保院分别被评为国家级、省级母婴安全优质服务单位。全面落实全面两孩政策，出生人口性别比连续40年在正常范围内。烟台市年被确定为全国医养结合试点市，五年来，创建了11个省级医养结合示范先行县（市、区）、1个省级医养结合示范镇（街）、2个省级健康旅游示范基地、7个省级医养结合示范单位。全市医养结合服务机构达到处、床位2.8万多张。年，全国医养结合工作现场会在我市召开，“烟台医养结合模式”在全国推广。老年人优待政策落实，60周岁以上老年人免费乘坐市内公交车，年年免费额达多万元；80周岁以上老年人享受高龄津贴，年发放额达1.1亿元。 六、聚焦行政效能提升，群众获得政务服务有“温暖”幅度。一是坚持提升行政效能。政务服务事项实现网上运营，18项许可事项或关联事项集中划转给市行政审批服务局实施；部分市级行政权力事项下放至县级实施，初步实现“市县同权”。编制完成项实施清单，所有依申请政务服务事项进驻政务服务中心，实现了百分百线下“一窗受理”，90%以上依申请事项实现全程网办。二是坚持强化综合监督执法。创新机制，建立了4个县级卫生健康监督机构协作区，覆盖全市14个区市，开展联动交叉执法，实现优势互补，均衡发展，实现行业内一支队伍集中执法。建立卫生监督执法风险会商制度，规范行政执法行为，执法案卷（微课）获评国家、省一等奖。医院监测信息化，先后6次在省工作会议上作典型经验交流。 今年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年。时代召唤我们接续奋斗。我们将继续坚持以人民健康为中心，以新的姿态、新的担当，育先机、开新局，奋力创造卫生健康工作新奇迹新业绩，为推动全市卫生健康事业高质量发展，保障人民群众健康作出应有的贡献！”
主持人：
现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，提问时尽量简洁明了。
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山东电视台记者：
刚才张主任提到，烟台市委、市政府出台了实施意见，为提升基层医疗卫生机构服务能力开出了“靶向处方”。请问这个“靶向”体现在哪些方面？具体做了哪些工作、取得了哪些成效？
”
张葵阳：
近年来，我市深入贯彻“以基层为重点”的新时代卫生与健康工作方针，以加快推进《关于加快提升基层医疗卫生机构服务能力的实施意见》及《山东省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划》为主线，积极推动基层医疗卫生机构改善服务条件，完善服务功能，突出服务特色，全市基层卫生服务供给质量和标准显著提升。我市主要在以下三个方面，落实了一系列有针对性的“靶向”举措。一、顶层推动，强化主体责任。一是领导推动，市委、市政府将基层卫生纳入国民经济和社会发展的战略全局，市领导多次深入基层调研，召开市县乡村四级专题座谈会，市委常委会议、市政府常务会议重点研究部署基层卫生工作。二是政策驱动。年，市委、市政府出台加快提升基层卫生服务能力的15条“破冰政策”，各区市党委、政府也纷纷出台贯彻落实意见，形成市县联动、协同推进的工作机制。三是督评促动。市委、市政府将提升基层服务能力确定为全市重大公共政策，列入民生工程重要事项重点督办，年开展2次专项督查，年9月将对政策执行情况进行综合成效评估。
二、加大投入，优化基层服务体系。一是以标准化建设为抓手，着力提升基层硬件水平。累计投入1.18亿元，对基层机构设施设备进行全面改造更新，处基层医疗卫生机构全部达到标准化建设要求。二是以强化经费保障为抓手，着力筑牢村级服务网底。从年起，市县财政对纳入一体化管理的村卫生室每年给予2万元运行经费、对新建标准化村卫生室每处一次性补助4万元，年万元运行经费全部拨付到位；新建处村卫生室的万元建设补助全部纳入财政预算。三是以落实资金支持为抓手，着力推进家庭医生签约服务。积极落实重点人群年人均10元的筹资标准（医保基金和财政补助分别承担60元、25元），年以来，医保基金、财政分别拨付经费万元、万元。四是以评审评价为抓手，着力提升基层医疗服务质量。筹措资金万元，推动98处基层医疗卫生机构达到国家优质服务基层行推荐标准和基本标准，其中40处达到甲等卫生院标准，建成1医院、56个基层特色科室。
三、创新机制，破解基层发展瓶颈。一是创新财政供给和激励机制。推行基层机构“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”，年财政保障达到81%，推行二类绩效管理的基层机构，职工年收入增长元左右。出台全市基层名医选拔管理办法，评选数量和补助标准均居全省前列。二是创新人才招聘机制。年招聘基层人员人，空编率降低6个百分点。推行乡医“县招乡聘村用”，依法签订聘用合同并缴纳医疗责任险，海阳、莱阳为获得执业（助理）医师资格且从业满5年的乡医在卫生院特设岗位。三是创新优质资源帮扶机制。医院选派90名专家及团队到乡镇卫生院坐诊，医院选派名医务人员联系村卫生室；实施对口帮扶，选派余名城市医疗专家进驻基层医疗机构，年累计坐诊6天、手术1台次，惠及群众18.6万人次；选派0名“业务院长”下沉基层，建成6条双向转诊绿色通道，开展5个新技术项目，年全市基层完成门急诊万人次，开展手术1.万例，县域内就诊率达到91%以上，年诊疗量同比提升1.7个百分点，群众“看病难”问题得到有效缓解，老百姓在家门口就能享受到优质高效的医疗服务。
”
《人口健康报》记者：
刚才张主任介绍烟台将在年基本建成融预防保健、疾病治疗和中医康复于一体的中医药服务体系，请详细介绍一下烟台市将采取哪些具体举措推动这一工作的开展。
”
陈立：
近年来，国家、省、市各级党委、政府高度重视中医药工作，出台一系列得力政策扶持中医药发展壮大，取得初步成效。烟台市和10个县市区先后创建为市级和县级全国基层中医药工作先进单位，争创了个国家级中医药重点专科、1个国家级中医药重点学科。为落实《实施意见》，烟台市政府出台《关于加快中医药特色发展的若干措施》，将中药材种植纳入乡村振兴重点工作。下步，我们将采取有力措施，推动中医药事业和产业高质量发展。重点做好五个方面工作：一是大力发展道地中药材，实施药材精品工程。发挥烟台气候和土壤优势，强化中药材种植管理，力争中药材出优品、出精品。大力支持中药材种植，指导各区市制定扶持政策，促进中药材种植基地健康发展。到年，在全市建成5处种子种苗繁育基地、5处规范化种植示范基地。
二是积极培育威德中药城，打造贸易新高地。依托莱阳威德健康小镇，规划占地总面积00亩威德中药城。重点建设两大板块：立足中药材全产业链建设中药材交易中心，实施“平台+实体”的运营模式，设计新业态店铺、窗口余个，安置就业人数可达9人。建设功能齐全的电子商务交易大厅，规划固定摊位5余个，经营业户将突破0人，预计年成交额突破0亿元，项目建成后有望成为山东最大的中药材交易中心。
三是加快发展中药工业，延伸产业链条。以荣昌制药为龙头，辐射带动10家以上中药企业，培育中医药产业集群。扶持中亚医药、润中制药、巨先药业、鸿杰药业等一批中医药重点骨干企业，打造集种植、加工、销售、研发等要素完备的产业链。
四是加快实施中药研发，支撑产业创新发展。吸引高校、医院、科研院所等合作建立中医药产学研联盟和发展战略研究智库，支持荣昌制药与医院、高等院校等深度合作，创建中药制剂技术研发平台与小分子药物研发平台。支持祥隆医药研究院五年内研发种医院制剂。用-5年时间，建成1-2家市级中医临床医学研究中心。
五是推进“中医药+”融合发展，拓展产业内涵。实施“中医药+康养”战略，创建10处中医药特色医养结合基地。实施“中医药+旅游”战略，创建艾山温泉等中医药康养旅游示范基地，莱阳威德等“中医药特色小镇”，打造5-10条中医药康养旅游线路。实施“中医药+海洋”战略，打造海洋中药产业链，加大海洋产品研发力度。
”
大众日报记者：
刚才张主任介绍了“一老一小”健康服务取得的成效，能否再具体介绍一下烟台在“一老一小”健康服务方面开展的具体工作？
”
白同林：
我市7年进入老龄化社会。0多年来，人口老龄化程度进一步加深。截至年底，全市老年人户籍人口达.4万人，占比27.7%，比全省高出约7个百分点，年比年增长老年人4.8万人，是山东省最老城市之一。年共出生.6万人，比年少生1.8万人，出生率低于全省个千分点，全省最低。多年来特别是近年来，紧紧围绕“幼有所育，老有所养”目标，通过“增势、增量、增能”等综合措施，扎实推进“一老一小”工作实践，并取得明显成效。在解决“老”的问题上，我市积极实施健康老龄化战略，紧紧抓住全国首批医养结合试点城市、全省医养结合示范先行市机遇，大胆探索，勇于创新，努力打造“医养健康名城”，开创了老龄健康事业局面。在具体工作上，主要是推进医养融合，做到“四个打通”：一是着力打通医疗机构进入养老机构的通道。支持医疗机构为养老机构开通预约服务和就诊绿色通道，推行医疗卫生机构与养老机构开展多种形式的签约合作。全市超过95%的养老机构与医疗卫生机构签订了服务协议。二是着力打通社会资本参与医养的通道。引导社会资本建立医养结合中心、医院等。市城市建设发展公司联合医院建设医养中心，为老年人提供全周期医疗保障服务。烟台御花园老年公寓投资7亿元，设计医养床位0张，开展康复保健、医疗护理、文化娱乐等高端服务。国际养老品牌德国蕾娜范落地烟台，形成“养老+护理”医养融合模式。三是着力打通信息技术助力医养的通道。加强医养结合信息化建设，投资1亿元建设完善了市居民健康门户网站，提供网络化健康数据查询服务。目前全市所有二级以上医院全部纳入平台，采集信息数据50多亿条。四是着力打通保证基本需求与满足特色需要结合的通道。坚持以居家和社区医养为主体，一方面，筑牢居家医养基础。鼓励具备条件的乡镇卫生院、社区卫生服务站开设日间照料中心、托老所等，与周边养老机构“嵌入式”发展。另一方面，实施城镇医养结合能力提升工程，对现有医疗和养老机构进行改扩建，为失能、半失能老年人提供集中医养结合服务。
在解决“小”的问题上，主要是“加大两个力度”：一是加大母婴设施建设力度。全市及各区市党委、政府相继出台了关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见。市卫生健康委联合市发改委等部门召开联席会议，专题研究部署全市母婴设施建设和规范化管理工作。要求建筑面积超过1万平方米或日客流量超过1万人的交通枢纽、商业中心、旅游景区、医院等公共场所建设母婴设施。母婴室建设列入创建文明城市重要内容，母婴室成为“文明标配”。目前全市公共场所及女职工较多的用人单位建立母婴设施个，医院、妇幼保健院及预防接种门诊母婴室配置率达到%。二是加大婴幼儿照护服务工作力度。年11月，我市出台《烟台市人民政府办公室关于促进岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，年2月市卫生健康委联合有关部门出台《关于印发烟台市托幼机构登记指南（试行）和烟台市托幼机构备案指南（试行）的通知》等文件，并相继举办托育工作综合业务培训班，为我市婴幼儿照护服务事业发展提供政策支持和人才保障。
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《健康报》记者：
烟台是港口城市，也是“一带一路”战略重点建设城市，疫情防控压力也比较大，请介绍下烟台市在疫情防控方面做了哪些工作？在当前常态化疫情防控工作中，又将在哪些地方发力？
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王松国：
我市首例新冠肺炎确诊病例是在去年的1月24日，在这次重大突发公共卫生事件面前，我们团结一心、全力抗击，为疫情防控趋势不断向稳向好发展贡献了力量。主要做了以下六个方面的工作。
一是超前部署，迅速提升疫情防控等级。疫情发生后，第一时间成立疫情防控领导小组，系统调度市县两级高效运转，设立24小时新冠肺炎咨询专线，在 二是科学研判，当好政府决策智囊团。精选骨干力量参与市指挥部开展疫情防控，累计向市指挥部提交疫情风险评估报告份，提出了密切接触者集中隔离、特定场所防控、分级分区精准防控等建议40余条，提供内参19次。先后组织制定了学校应急处置流程、水质监测等方案70余份。
三是精准施策，筑牢疫情阻击防护墙。市县两级累计开展流调1.7万余次，调查2.9万余人，出具流调报告1.4万余份。先后选派百余人次进驻机场和车站码头执行防控任务，落实“人物同防、人物同查、人物同检、人物同管”策略，及时发现并处置了进口食品外包装阳性样品，避免了新冠病毒通过冷链传播扩散，创造了“零感染”、“零损失”的烟台经验。
四是全面提升，重点人群核酸检测全覆盖。疫情初期，及时做好检测能力和试剂储备，年1月18日新冠核酸检测试剂提前到位，1月2日，开展了我市首例病例的核酸检测。4月2日，成功完成了新冠病毒基因测序。开展核酸检测和生物安全培训，全面提升了全市核酸检测能力，保证了重点人群的“应检尽检”。
五是高效推进，着力构建人群免疫屏障。年11月，制定了新冠疫苗紧急使用初步方案，购进了我市首批5剂疫苗。目前，我市每天开放接种点00处，接种单元达5个，投入接种、急救等一线医护人员余名，日接种能力达到17万剂次以上。年月17日，启动高感染风险和高传播风险重点人群接种，4月10日，启动口岸区市18岁以上人群接种。截至5月28日8时，我市已累计接种新冠疫苗.4万人，累计78.79万剂次。圆满完成万重点人群接种任务。
六是统筹兼顾，疾控业务工作同步推进。我们克服疫情重重影响，凝心聚力，攻坚克难，统筹疫情防控和常规工作，各项业务也都取得了积极进展。先后完成风险评估报告期，处置突发公共卫生事件相关信息起，各项考核指标均达%。结核病、艾滋病等“十三五”行动计划各项工作指标如期完成。法定传染病报告发病率保持较低流行水平。全市预防接种单位追溯系统全覆盖，八苗全程接种率达97.52%。顺利完成重点地方病控制和消除评价省级复核暨地方病防治专项攻坚行动省级评估。
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齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：
刚才张主任介绍说医院是我省首批省级区域医疗中心，请问介绍下医院作为区域医疗中心如何发挥技术引领和辐射带动作用的？
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周喜强：
谢谢这位记者朋友的提问。多年来，我院坚持党建引领，紧紧围绕以人民健康为中心的发展理念，秉持公益性办院宗旨，以“医院”为发展定位，强化“四个创新”，医院综合实力，积极发挥好区域医疗中心的辐射带动作用。这四个创新是：
技术创新占领医学高地。我院秉持“创新驱动发展理念”，每年开展新技术、新项目百余项。同时，不断打造优质、精品技术，器官移植、腔镜手术、内镜诊疗、介入诊疗、辅助生殖、精准医疗、达芬奇机器人手术等技术层次和规模处于国内先进、省内前列地位。建设了1个国家级重点学科，1个省级临床医学研究中心，2个省级临床精品特色专科，9个山东省医药卫生重点专业，0个山东省临床重点专科。
科研创新注入强劲动力。我院建设有国内一流的中心实验室、生物芯片实验室、泰山学者实验室、博士后工作站等基础与临床研究平台。重视科研人才的引进和培养，目前拥有博士近人，博导、硕导人，泰山学者4人，每年派遣大量技术骨干出国研修、联合科研。近5年来，我院获得国家自然科学基金0余项，省部级以上科技成果奖10余项，发表SCI收录论文1余篇。获山东省重大科技创新工程项目、山东省科技进步一等奖各1项，实现了我院乃至全市卫健系统的历史性突破。我院的整体科研实力和学术医院前列。
管理创新提升运行效率。我院以建设信息化为抓手，不断提升发展质量和运行效率，被授予“医院”服务品牌。深入实施“常态化、制度化、指标化、数据化”为要素的精细管理方式，推行诊断、评估、治疗、随访“四位一体”的标准化诊疗路径，引导、规范医生的诊疗行为，保证医疗同质化。全面推行以RBRVS、DRGs为基础的绩效考核，鼓励开展高难度手术、诊治疑难危重疾病，降低了药品、耗材占比。大力开展加速康复外科、多学科诊疗、日间手术、远程医疗等新型诊疗模式，患者平均住院日降至6.75天。
服务创新优化资源配置。我院积极推进莱山院区建设，一期工程张床位即将投入使用。探索健康养老新模式，与烟台城发集团联合，开办了张床位的城发榆悦医养中心，受到国家卫生健康委的高度评价。牵头成立了横跨烟威两地、拥有15家分院的医联体集团，实施同质化管理，显著提升了基层服务能力。每年选派几十名医护人员援疆、援藏、援渝及周边基层医疗机构，促进了优质医疗资源流动下沉。同时，我院还承担着重大突发公共卫生事件的医疗救治和技术支持，从抗击“非典”、防控“禽流感”，到汶川地震灾后救援，再到新冠肺炎防控，医院主动担当、积极作为，多次受到了省委、省政府的表彰。此外，深入实施改善医疗服务行动计划，持续改进服务品质，我院连续三年获得“全国改善医疗医院”。
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主持人：
记者提问就到这里。发布会结束后，大家如有其他需要采访的内容，请联系烟台市卫生健康委李杰，联系-。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。
”
祝您健康
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