北京白癜风医院那家最好 http://www.bdfyy999.com/index.html编者按：近日，我中心执行主任明文彪在浙江日报发表专题文章《长三角一体化，在趋势中把握规律》。明文彪对长三角一体化提出了三点建议：一是既要分享溢出红利，也要理解虹吸效应。二是既要重视项目引进，也要重视制度协同。三是既要发挥政府作用，也要用好市场机制。城市群的一体化是全球性趋势，但也是个漫长的过程，不能一蹴而就。比如东京都市圈的一体化早在二战后就启动了，但也是历经大半个世纪，先后制定了六次《首都圈建设计划》以及两次《广域首都圈计划》，最终才形成了当前“多核心、多圈层”高度互补的功能布局。目前长三角一体化势头很好，但我们要把握趋势和规律，充分认识其长期性和复杂性，矢志不渝继续将其推向纵深。既要分享溢出红利，也要理解虹吸效应。长三角27个中心城市，人均GDP最高的无锡市是最低的安庆的2.8倍。必须客观看待这种经济差距对产业迁移、人才流动、巨量投资带来的影响。其背后，就是不同能级城市之间溢出效应和虹吸效应的博弈。在一体化初期乃至中期，中心城市尽管也有溢出，但虹吸效应居主导，对一般城市的竞争和替代作用更强。只有到了成熟阶段，大城市朝着更高的方向转型，这时候资金、技术、人才加速外溢，双方才会形成稳定的分工关系。和国际先进城市群相比，目前长三角一体化还处于早中期，必须充分理解这种虹吸效应的客观性和长期性。一些中小城市试图通过大干快上城际铁路、高铁新城、总部商务区等来吸引大城市的人才和项目，可能会适得其反，需要引起警惕。既要重视项目引进，也要重视制度协同。一体化的核心是制度一体化。近年来，以嘉善、吴江、青浦片区为代表的制度建构已经在很多方面有所破题。比如三地在不打破行政隶属的前提下，共同编制跨省域国土空间规划，执行统一的产业项目准入标准，颁发跨省外籍人才居住证，等等，实现了要素的自由流动，值得各地借鉴学习。但也注意到，一些地方仍重项目引进、轻跟踪服务，重政策比拼、轻营商环境提升，导致引进来的企业“水土不服”。因此，各地在推进一体化的过程中，要避免过分强调“招商引资、招才引智”的短期目标，把制度协同作为先手棋，学习上海等先进城市的营商环境创新性做法，努力实现市场规则、政府办事规则的无差别。只有将一体化的制度建设做好了，项目引进也就水到渠成了。既要发挥政府作用，也要用好市场机制。长期以来长三角产业同构问题饱受诟病。我们翻看了各地的“十四五”规划，基本均聚焦人工智能、生物医药、新材料、新能源汽车、高端装备等产业，相似度极高，一些大城市提出的“几大产业链”自成体系，高位城市低配产业，既挤压了中小城市的产业发展空间，也使大城市功能难以提升，特别是在应对产业链国际竞争中蕴含较大风险。因此，应先从竞争性产业开始，政府尽量采用“负面清单+产业指导目录”的形式，规定哪些不能做，哪些可以做，而不能替代市场，去规定做哪些，从而避免走向资源错配、重复竞争的老路上去。同时，在公共产品方面，如消除断头路、统一汽车充电桩标准、建设区域轻轨等，市场机制是失灵的，政府应加大协调力度，避免议而不决、拖而不办，尤其要纠正用备忘录、框架协议取代落地性的误区，真正让老百姓在一体化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
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