刘满仓，男，汉族，年10月生，河南省西峡县人，年6月加入中国共产党，年3月参加工作，大学学历。年12月至年11月历任南阳英庄公社团委书记、党委副书记，青华公社党委书记。年11月至年3月任共青团南阳地委副书记(主持工作)。年3月至年3月历任中共河南省委组织部青年干部处干事、副处长、处长。年3月至年11月任中共商丘地委委员、组织部部长。年11月至年5月任中共商丘市委常委、组织部部长。年5月至年5月任商丘市委副书记。年5月至年2月任中共商丘市委副书记、市长。年2月至年1月任中共商丘市委书记。年1月至年3月任河南省人民政府副省长、党组成员，商丘市委书记。年3月至年3月任河南省人民政府副省长、党组成员。年3月至年7月任河南省人民政府副省长、党组成员，省委农村工作办公室主任(兼)。年7月至年1月任河南省委常委，河南省人民政府副省长、党组成员，河南省委农村工作办公室主任(兼)。年2月至年1月任河南省委常委、政法委书记。年1月至年5月任河南省委常委、政法委书记，省人大常委会副主任、党组副书记。年6月至年1月任河南省人大常委会副主任、党组副书记。中共十七大代表，第十届全国人大代表、第十三届全国人大代表，河南省八次党代会代表，八届河南省委委员，河南省第十三届人民代表大会代表。
我是年3月到商丘工作的，年3月离开商丘，在商丘工作整整12年。这一时期，正值年小平同志南巡谈话到年党的十七大召开，全国进入新一轮解放思想、深入推进改革开放的崭新的历史阶段。按照担任的职务，我在商丘工作经历可分为四个阶段。
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年3月至年5月，我担任商丘地委委员、组织部部长、地改市后的市委常委、组织部部长。工作重心是抓干部管理、抓基层组织建设、推进商丘撤地设市换届选举工作顺利进行。
抓干部管理
当时，商丘的组织工作基础比较差，干部队伍风气不太正。干部随意更改档案，相互之间认“干儿子”、喝鸡血盟誓等不良现象多有存在。年前，地委决定提名的县级干部，在有的县(市)党代会、人代会上被选掉的情况也时有发生。这些都严重影响商丘的政治生态。
来商丘上任之前，我在河南省委组织部工作，对组织工作较为熟悉。我认为，治党必先治吏，干部作风不端正，就会影响党风、破坏政风、带坏民风。针对这个问题，我尽最大努力、下真功夫进行整治。在地委的领导下，我同组织部的同志们坚持党管干部原则，落实德才兼备标准，根据干部思想政治素质、作风、政绩以及群众的公认程度等条件，坚决把好政治关、品行关、作风关、廉清关，运用科学的制度、民主的方法、严密的程序和严格的纪律，大胆把优秀的干部选拔出来，把各级领导班子建设好。尤其是在我的提议下，得到地委主要领导的支持，坚持秉公办事，匡正风气，严格执行调整干部、配备班子规定，杜绝一切无组织无纪律的行为，狠杀歪风邪气，对私自乱改档案问题严肃治理，对那些顶风作案的干部坚决严惩，在较短的时间内扭转了不良风气。商丘的做法获得了省委组织部的充分肯定，经验在全省推广。
时任市委常委、组织部长刘满仓在办公中
在干部队伍建设上，年，商丘地区共纠正个单位超职数配备问题，初步建立了正县(处)级党政正职后备干部、党外后备干部、企业后备干部人才库，干部队伍得到合理补充。年按照“公开、平等、竟争、择优”原则，公开面向社会选拔13名副县级干部和2名县长，为干部人事制度改革吹进了一股新风。
抓基层组织建设
基础不牢，地动山摇。作为组织部长，工作重心之一就是加强基层组织建设，统筹推进基层党组织建设，不断推动党的领导在基层得到夯实和加强，增强党的组织优势、组织功能、组织力量。
年，商丘地区以“治瘫、治乱、治软、治穷”为重点，先后分两批对个软弱涣散、瘫痪农村党支部进行集中整頓。同时，地委制定《商丘地区乡镇党委集中建设活动实施方案》，并从地县两级抽调名机关干部，组成强有力的党建工作队，进驻乡镇帮助开展集中建设活动。这次集中建设活动，也是第三批集中整顿，共解决群众反映的热点难点问题多个，清理预算外资金5亿多元，处理违规违紀干部多人，取得了实实在在的效果。年，对个后进农村党支部进行整顿，并抓了前四批个村党支部整顿后的巩固提高工作，在所有村委会推行村务公开、民主管理工作。年，对全市前四批个整顿后的农村党支部进行跟踪考察，对重新排查的61个后进农村党支部进行了第五批整顿。
在整顿农村党支部的同时，我们加强了企业党组织建设。年7月，制定了《中共商丘地委关于贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》若干具体问题的意见》，提出加强企业党建工作若干措施，从政治、思想、组织和作风方面，大力推进党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业物质文明和精神文明建设。对家企业的党建工作进行考核，家健全了党组织，家重新建立团组织，家重新建立职代会，家重新建立了工会组织。
因长期处于比较落后的农村地区，商丘地改市后，中心城区基层大部分没有居委会，有的有居委会也没有办公地点，被居民戏称“掂包居委会”。居委会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是基层政权的重要基础，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。基层工作如此薄弱，问題和矛盾怎能不频繁发生?我们经过深入调研、摸底排查，选择抓住居委会建设这个突破口，着手狠抓基层基础建设，强力推进政策制定、工作举措、阵地建设、人员配备等方面工作，尊重社区居民群众的主体地位，积极动员社会力量共驻共建、资源共享，形成社区居民委员会建设的整体合力。经过近年艰苦细致的工作，把商丘市区基层社区居委会全部建立起来了。
推进撤地设市工作顺利进行
撤地设市是商丘作为全省综合改革试验区建设6年多阶段性成果的标志，是商丘发展的重要里程碑。年6月10日，国务院以国函[]46号文批复，同意撤销商丘地区，设立地级商丘市。年7月11日，河南省人民政府以豫政文[]号文下发《关于撤销商丘地区设立地级商丘市的通知》，同意撤销商丘地区，设立地级商丘市，同时撤销县级商丘市、商丘县，设立梁园区、雎阳区。由此，商丘行政管理体制的重大变革拉开序幕。7月29日，省委、省政府在商丘召开撤地设市现场办公会，提出要加强商丘市级领导班子建设，保证各项工作顺利进行。为了顺利实现撤地设市，地委组建撤地设市工作领导小组。在地委领导下，我全程主要参与组织实施市一届党代会、一届人代会和一届市政协会的工作。通过基层推荐、逐级筛透、党委审查、依法选举，共选举产生出席市一次党代会代表人，人大代表人，推荐、协商确定市一届政协党内委员人。组织精干人员对市一届党委、纪委委员和市一届人大、政协常委人选进行推荐和考察。抽调干部组成8个考察组，对43名中共商丘市一届委员会委员、21名市一届纪委委员和25名市一届人大常委会委员、40名市一届政协常委委员考察、把关，为顺利召开“两会”提供组织保证，确保省委人事安排大格局的实现。
撤地设市之前，商丘地区是省派出机构，撤地设市第一次换届工作，一切工作都是从零开始。为了保证换届选举工作顺利进行，按照省委的要求，我和同志们一起全力以赴，高度负责，精细工作，在当时的复杂环境条件下，保证了地改市体制的顺利过渡。第一届党代会、人代会、政协会圆满成功。年11月23日至26日，中国共产党商丘市第一次代表大会召开;11月26日，中国共产党商丘市纪律检查委员会第一次全体会议召开;11月26日，中国共产党商丘市第一届委员会第一次全体会议召开。12月5日至7日，政协商丘市第一届委员会第一次会议召开。12月6日至8日，商丘市第一届人民代表大会第一次会议召开。年1月6日，商丘撤地设市挂牌仪式举行。由此开始，商丘地区结束了历史，商丘市新的行政管理体制开启了一个新征程。
年3月到4月，永城、夏邑、虞城、柘城、民权、睢县、宁陵、梁园区、雎阳区分别召开党代会、人代会、政协会。市委提名的名县(市、区)党委、人大、政府、政协领导班子成员及法检两长候选人全部顺利当选。
由于加强领导、精心组织、科学安排、坚守紀律，商丘撤地设市工作平稳过渡，实现了市、县两级换届圆满成功。
2
第二阶段，就是年5月到年4月期间，我担任商丘市委副书记，协助市委书记分管全市纪检、统战、宜传、政法和市委办公室工作，参与政府经济工作。
年7月3日，市委副书记刘满仓慰问重点工程施工一线的职工
全力做好政法稳定工作
刚到离丘任职的时候，商丘在外界的印象就是穷和乱。当时，商丘被定为全国的稳定“热点”地区，矛盾多，不稳定因素多，回汉民械斗，山东和河南两地边界纠纷，投毒、凶杀等刑事案件不断，群体性上访、越级上访十分严重。针对这些问题，我和有关部门的同志，坚持把维护社会政治稳定放在突出位置，抓调研，抓重点，抓打击，抓防范，抓基层，抓机制，取得了显著效果。
健全维护稳定工作领导责任制。市委、市政府成立维护稳定工作领导小组，实行维护稳定工作的领导责任制、部门责任制、单位责任制。市委、市政府分别与各县(市、区)签订了综合治理和信访工作目标責任书。认真组织开展“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序专项行动，落实社会治安综合治理各项措施，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，加快推进依法治市进程，有力维护了全市的社会政治大局稳定。
大力组织开展“严打”专项斗争。年一年里，在市委的领导下，我们先后开展了三次“严打”专项行动和以追通为主要内容的抓捕行动，破获各类刑事案件起，摧毁犯罪团伙个，缴获赃款赃物价值2亿元。年，全市政法部门以“破积案、打团伙、追逃犯、治乱点”为主攻方向，公、检、法、司密切配合，全市刑事犯罪势头得到有效遏制，社会治安形势有了明显好转。
深入开展矛盾纠纷排查调处工作。针对多年遗留的十分尖锐的边界矛盾纠纷，河南商丘、山东菏泽两地领导一起研究了一套办法，成立商丘、菏泽两市(地)治安联防协作会议，每年召开一次，及时研究解决处置发生的问题，推动边界联防联治工作。年5月19日，第三届联防会议在商丘召开，深入探讨了边界长治久安大计，巩固和发展了边界安定团结，促进边界和谐相处和共同发展的良好态势。
着力抓好信访工作
由于各种原因，商丘一度群众信访非常严重，仅仅林河集团一个月到市委、市政府大规模上访多达38次。我们正确处理人民内部矛盾，深入开展信访问题综合治理。从年开始，商丘实行领导承包疑难复杂案件的办法。年，全市各乡镇基本上都按要求建立3至5人的信访工作领导组，充实了信访工作力量，分别包案处理遗留案件。市委、市政府主要领导、分管领导亲自接待群众来访，解决信访问题。仅年，市委、市政府领导共接待上访群众50多批，包案处理信访问题76起，为化解信访问题、稳定群众情绪、避免越级上访做了大量工作。年，市委常委会召开4次专题会议研究信访工作。市委信访工作领导小组坚持每月召开一次会议，特殊情况随时召开会议。
年10月19日，以市委信访工作领导小组的名义，印发《关于法治访、认真解决信访问題的实施意见》，开展信访综合治理，加大依法治理信访力度。市委、市政府多次召开信访工作协调会议，研究信访工作，处理信访问题，认真开展重点信访案件督查活动，及时办理人民群众来信，推进信访综合治理，切实加强乡镇信访网络建设，信访量大幅度下降。
年春节前夕，市委副书记刘满仓慰问农村优抚对象
努力抓好统一战线工作商丘是河南省第二大少数民族聚居地，回族群众比较多，加上外来务工人员，回族群众将近20万人，清真寺多方。年至年间，回汉民矛盾纠纷较大，械斗时有发生。因此，我把妥善处理好回汉民之间的矛盾纠纷作为稳定工作和统战工作的重点，学习宗教知识，研究回族群众的心理和特点，同他们谈心、交朋友，增强做好民族团结工作的政治意识和敏感性。本着民族宗教无小事的原则，贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，指导各县(市、区)成立宗教工作领导小组，建立健全宗教工作联席办公会议制度，形成了市、县、乡、村四级宗教工作网络。坚持民族宗教热点问题排查制度，杜绝了民族宗教扩大化事件发生。粱园区李庄乡与山东省曹县梁堤头镇仅一河之隔，长期因边界划分不清引发纠纷，曾经发生过大的群体性械斗十余次。后来两个乡镇在全国率先缔结了跨省域的“民族团结进步友好乡镇”，双方村委会缔结了“民族团结进步友好村”，成为省际之间加强民族团结的典范。在市委的大力支持下，为了争取回族群众对市城区旧城改造的支持和理解，我带领干部看望清真寺阿笥，认真解决他们反映的问题。通过艰苦努力工作，商丘旧城改造顺利推进，民族团结进一步巩固，回族群众的生活得到明显改善。
经过持续不断的治理，全市社会大局稳定，治安形势平稳，人民安居乐业。年5月，商丘被评为全国社会治安综合治理先进市。10月，作为商丘市委书记，我做客中央电视台《平安中国》栏目组，接受了著名主持人撒贝宁的专访。
商丘从全国“热点”城市到社会治安综合治理先进市的转变，饱含着商丘各级领导干部辛勤的汗水和努力，真是来之不易啊。这为商丘腾飞和发展打下了坚实基础。
3第三个阶段，年5月到年2月，我任商丘市委副书记，市人民政府市长。这个时期，抓经济发展、民生建设和社会事业发展，就是我的工作重心了。
坚持发展第一要务不动摇发展是硬道理，是解决商丘所有问题的关键。年我任商丘市长，坚决履行好市长的职责，一门心思抓发展。接任市委书记后，年7月商丘市召开第二次党代会，我提出了“全面提速，振兴商丘”的发展主线，要求全市坚持发展第一要务，解放思想，更新观念，深化改革，加快开放，优化环境，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，促进商丘经济持续快速健康发展和社会全面进步。加快推进新型工业化进程，推动工业园区建设，做到一县一个特色园区，推进经济结构优化升级;培植重点企业，壮大经济实力;加大开放和招商引资力度，强力推进项目建设;围绕农民增收，加快推进农业现代化步伐;大力发展现代物流业，完善市场体系，加快第三产业发展;扶持发展农贸市场，逐渐成为豫鲁苏皖接合部最大农产品批发市场。
针对商丘当时贫穷落后的实际，如何甩掉贫困帽子，经过调研分析，围绕紧抓招商引资工作、创造良好营商环境，市领导亲力亲为，说到做到。我们排除干扰，义无反顾，勇往直前，实现了年年有变化，几年大变样，一跃成为黄淮农业地区的排头兵。与此同时，在城市建设上，坚持搞規划、打基础、活功能、宜居住，办学校、办医院、建住宅、建商贸、建酒店，城市建设在21世紀初形成了热火朝天、日新月异的景象。到年，市区人口跃居百万。这其中也触及了许多矛盾，顶住了许多非议和压力。搞城市规划时，商丘市区好多地方土地已经审批过了，但长期不开发、不建设，长期占压土地。为了加快城市建设步伐，我们坚持依法治理，组织摸底排查，清理城市土地指标，两年以上不开发城市土地视为撂荒地，按土地法规定应没收。具体操作时，根据实际情况能自己按照规划开发的可以自主开发，不开发的政府给予一定的补助收回土地。经过大量艰苦细致的工作，商丘的城市建设很快发展起来。那一段时间，商丘市区的塔吊数量位居全省前列。为什么?在建项目多。后来商丘的经济增长速度、财税收入、工业经济、城镇化快速上升，增速均在全省前列。
加快推进基础设施建设不懈怠
商丘是传统农区，基础设施很差，可以说是一穷二白。年我到商丘时，发现商丘水质非常差，东方宾馆房间里水管流出的是黄水。当时，商丘没有垃圾处理厂，垃圾处理很随意，扔得到处都是。一个城市基础设施搞不上去，没法说发展啊。
城乡建设必须明确经营城市的理念，加快城市化进程;城市规划要与城市经济发展、土地管理利用、社会进步相适应、相统一，要以促进经济发展为支撑，以提高市民生活水平为根本;城市发展要以高起点的城市规划为前提，要自始至终考虑为市民提供适宜的生活、学习、工作和体闲的空间，要考虑城市人口增长的需要。年7月，我们提出，要抓好城市公共基础设施，污水处理厂、市水厂、市垃圾处理厂、供热、供气、供电、地下配套管网等重点工程建设列为重点项目，实行责任制，分工负责，现场办公，全力推进。
任市委书记后，我带队到外地考察学习污水管网、排水管网、供水管网等城市基础设施建设先进经验。经过几年的规划和治理，商丘的供水、供暖、排水、垃圾处理、污水处理、电力管网等基础设施有了质的飞跃，上了一个大台阶。第一座垃圾处理厂、第一座城市燃气工程、第一座城市供暖工程、第一座2×60万千伏发电厂，都是在这个时期建成的。扩建新建水厂，第一座污水处理厂改制并新建一座污水处理厂。同时，按照市区万人的规模需求，对城市地下管网系统全部铺设到位，城市河道治理取得明显成效。到年底，市区基础设施建设基本完备，城市功能进一步增强，城市品位有了大幅提升。
全力优化发展环境不放松
商丘属典型的欠发达地区，基础差、底子薄，人均水平低，根源很多，发展环境差是一个关键原因。投资环境差，经济发展软环境不好。记得年初，商丘被国家有关部门定为全国五大高风险投资区之一。最典型的就是商丘市的各银行行长没有审批权限，商丘所有项目贷教都要拿到省里审批。当时，中国银行系统商丘六个分行全部亏损，县级银行分支机构要全部撤销。针对金融环境不良状况，我们深人调研分析，理出思路，制定措施，以诚信体系建设为目标、以风险管控为原则、以清理治理不良资产为抓手、以促进商丘发展为动力，大力推进金融环境的改善。经过几年的努力，取得显著成效，我们摘掉了高风险投资区的帽子，银行机构全部正常运营，受到中国人民银行总行的好评。
年8月31日，市长刘满仓查公路“三乱”
当时，商丘营商环境不好，还体现在一个“乱”字上。有个顺口溜，“手续啥都有，难以过商丘;手续啥都全，难过大转盘(商丘市区国道大转盘)”，各种名目的罚款多、检查多，乱收费、乱摊派成风。为了改善发展环境，我下足了功夫。通过实地调研和多次暗访，掌握第一手材料;发现问题，就从快解决冋题;利用会议、文件、宣传引导、抓典型等多种方式使商丘各级干部树立优化营商环境的意识，建立组织，制定揹施，集中开展整顿。我过去听过反映，一辆货车过商丘一趟被罚5次。
为了切实弄清情况，一天夜里，我带着两位同志开了一辆普通的吕河面包车，从民权人商丘境开始，跟着一辆大货车，一直跟到永城商丘边界。一路上，那辆大货车被罚了四次。当时，我抓住了这个反面典型，一次次在会议上给全市领导干部讲：大家想一想，这样的环境谁敢来投资呀!我到梁园区调研，发现了一起因服务发展意识不足把温州鞋店老板给气走了、吓跑了的事例，我就拿这件事当做典型，给区委区政府下命令：你们怎么把老板气跑的就怎么去把人给我请回来。请不回来，我拿你们是问!后来，气跑的温州投资商被请回来了。通过这件事的处理，给外地投资商以信心，让当地干部转变了理念，改善了发展环境。还有在市区国道北段，到了晚上，公路、交通等部门拦车乱罚款，我夜间暗访督查到那里，他们以为是老百姓的车，我一下车，他们认出我，拦车的几个人统统跑了。过后，我专门召集有关部门开会，研究治理这个问题，从整顿作风、严明纪律人手，着力纠正部门利益的不良行为，此后四乱现象大大改善。
在年7月市政府第五次全体会议上，我提出，加快发展私营个体经济，是促进经济欠发达地区经济快速增长的十分重要的途径，要进一步解放思想，更新观念，把发展私营个体经济作为战略任务，作为全市新的经济增长点，给私营个体经济立足的生存空间，创造良好、宽松的环境。我们从源头上剖析原因，研究决定在体制机制上解决商丘营商环境方面的问题。年7月25日，商丘市行政服务中心正式揭牌运行，俗话称为“行政超市”，是当时全省实行比较早的。深化行政审批制度改革，进一步清理和精简行政审批事项和行政事业性收费项目，要求全部在行政服务中心窗口审批，为群众、企业、投资者提供便捷、高效、优质的“一站式”服务，完善政务公开和服务承诺制，推行首问责任制和限时办结制，简化审批手续，转变政府职能部门的工作作风，使政府机关执法执纪人员由管理型转向服务型，使得外来投资者增强了在商丘投资兴业的信心。
通过几年的治理整顿，我们改变了发展环境和金融环境。年5月12日至15日，我接受了中央电视台、河南电视台聚焦商丘的专题采访，介绍商丘市营商环境建设的经验和做法。年底，商丘被评为全国金融生态环境试点市。这是一个质的变化。
高度重视发展教育事业教育对一个地方的长远发展、人才培养、人口素质提升，都有着重要深远的影响。凡是落后的地方，教育大多落后，凡是先进的地方，教育大多先进。我深知，教育对一个地方的发展的重要性，为此，我下定决心要大幅提升、大力发展商丘教育事业。
首先是统筹安排，加强各级各类学校建设，夯实义务教育，巩固高中基础教育。我亲自抓了高中校长队伍建设，提升高中校长的素质。针对商丘高等教育十分落后的状态，下足绣花功夫，大力发高等教育，为商丘发展备足人才支撑。
年教师节前夕，市委书记刘满仓慰问商丘师院教授、甲骨文专家王子超
当时，商丘高校只有一所商丘师专，一所民办高校一商丘科技职业学院，远远满足不了需求。商丘师专升格为商丘师院后，成为商丘唯一一所综合性高校，校区占地不足亩，无法适应本科高校发展的需要。经过大量细致的工作，征调新增用地达多亩，使商丘师院用地达到了办学要求。师院在建设中遇到了资金困难，我们又通过国家开发银行走政府贷款的路子，帮助学校解决资金问题。学校新校区的设计也采纳了我的建议，借鉴上海外国语大学的设计方案，校园设计很洋气、也很漂亮，商丘师院软硬件建设跨上了一个大台阶。
为了提高职业高等教育，我努力运作的第二所高等院校一商丘职业技术学院。这所学院是当时几个中专合并组建的，新征用地0多亩，统筹协调解决建设资金。有一次，我在省里开会，教育部组织专家组去考核商丘职业技术学院，我立即向大会请假。当时路上结着冰，我冒着危险从郑州驱车赶到商丘，热情接待、周密安排、详细汇报，苦口婆心向考核组推介。教育部考核组十分满意，既被我们的诚心诚意打动，更从商丘人才发展大局出发，审核通过了我们的请求。年10月，商丘职业技术学院被教育部、财政部批准为“国家示范性高等职业院校”立项建设单位，相当于职业院校的“”。此后，一直是国家高等职业院校先进单位。
我支持发展的第三所高等院校是商丘学院。商丘学院前身是河南农业大学二级学院华像学院。在省教育厅和河南农大等有关部门和单位支持下，我同政府有关同志抓住机会，组建了农大华豫学院，为学校协調征用I亩用地，支持学校加强基础设施建设。在多方共同努力下，华豫学院逐步发展到现在的商丘学院。商丘这所本科高校，近些年来实现了健康快速发展。
原来的永堿职业学校位于永城滦湖。我去调研时发现，学校出了门就是庄稼地。当时，我很心疼那些年轻老师，在这个地方找个合适的对象都困难，学校又怎么发展呢?后来经过多方协调，把学校搬到永城市区，在商丘教育学院、永城职业学校、神火集团培训中心的基础上，创办了永城职业学院。年5月26日，教育部正式批准永城职业学院成立。
商丘科技职业学院、商丘医专的建设和发展，我同样付出了大量心血和汗水。现在商丘3本3专共6所大学，在全省各地高等教育位居前列，可以说为商丘发展振兴备足了后劲。
切实抓好民生工程
民生工程是最大的政绩。当时，商丘有一件最为棘手的事情，就是在上世纪九十年代中期，柘城县岗王乡双庙村，一些村民因为卖血而大面积传染上艾滋病。那个时候，大家都谈艾色变，没人敢去这个村子。我说，我是父母官，我不管谁管?我必须要去!年初，我带领有关同志第一次到村里查看，看到的病患者都是皮包骨头，连基本的治疗药物也没有。我心里很难受，暗下决心，一定要改变双庙村目前的状态，让村民逐步过上好日子。那时，我几乎每星期都会到村里了解情况。通过摸底、实地排查，把唐者病情摘清楚，组织全市各方力量积极开展艾滋病防治救助工作。
年6月3日，全市艾滋病防治工作会议召开。7月6日，商丘市委、市政府印发《关于成立商丘市艾滋病防治救助工作领导组的通知》，研究制定全市艾滋病防治救助工作的政策、规划和措施，组织有关部门和单位并动员社会各个方面参与艾滋病防治救助工作，对疫情高发区进行重点指导和重点帮扶。
年8月18日，市委书记刘满仓陪同凤凰卫视董事局主席刘长乐在柘城县岗王乡双庙村考察
市委、市政府重点谋划村子的建设，改善农业生产基础条件，保证通水通路通电，维修损坏的房屋，保证适龄儿童上学。市县两级财政拨款，积极开展救治。到年，国家开始免费给群众治疗。不久，艾滋病发病率、艾滋病患者死亡率在商丘得到好转，艾滋病患者死亡率明显下降，接近正常值。我们在乡所在地建立了艾滋病致孤儿童孤儿院——阳光家园，柘城民政局专门派驻工作人员，拨出专项经费，24小时全程照顾。市委还组织剧团到村里演出，效果出乎意料的好，真正地打动了老百姓的心，拉近了同人民群众的距离。
年8月18日，香港凤凰卫视董事局主席兼行政总裁刘长乐率领16人的访豫团，在省委领导的陪同下，就商丘市艾滥病防治帮扶工作进行深入考察、采访，看望慰问双庙村艾滋病致弧儿童，并举行捐助仪式。刘长乐对商丘市各级党委、政府的帮扶工作给予了高度评价。
经过几年的治理，昔日的贫困村，到现在变成了远近闻名的文明村，村容整洁、生产发展、经济繁荣、设應完善、环境优美，是文明和谐的社会主义新农村。近几年，该村大学生就考上了多名，有博士、硕士10多人。后来我到省里工作后，专门回到双庙村看望村民，老百姓拉着我话家常，很亲切。我深受感动，为村子的变化而高兴，为群众幸福的生活而高兴!
4年12月25日，刘满仓在中国共产党商丘市第三次代表大会上作工作报告
第四个阶段，年2月至年3月，我任商丘市委书记，主持商丘市委全面工作。市二次、三次党代会明确提出，“全面提速、振兴商丘，力争跨人中原崛起第一方阵”“科学发展和谐发展跨越发展为商丘跨入中原崛起第一方阵而奋斗"。我时刻牢记管党治党责任子建设，抓干部作风建设，抓党风廉政建设，抓制度建设，奋力既定的奋斗目标。
带出风清气正的政治生态抓班子自身要正，要有定力。市委书记的主要职责是什么?主要是把方向、管全局、抓班子、带队伍、作决策、保落实。按照省委要求，我带领市委一班人坚持民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，实行党委常委负责制，树立正确的透人用人导向，大力培养优秀年轻干部，改进干部管理方法，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持解放思想、实事求是的思想路线，增强政治意识、大局意识、责任意识，加强干部教育培训，教育各级领导干部树立正确的政績观，把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。全面提速振兴商丘，只有实干苦干加油干。我个人，坚持做到“5+2”，“白加黑”，晚上当成白天干，每天都是星期一，累死只当是睡着了!人送外号“拼命三郎”。同时，认真学习、遵守、贯彻、维护党章，强化纪律观念，逐步推进党务公开，确保从源头上预防和治理腐败工作深入开展，推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉清自律的有关规定。通过抓作风建设提高商丘全市广大干部干事创业的积极性，通过良好的政风促进了社会风气的转变，从而推动了地方经济社会的持续健康发展。
从我担任商丘市委书记起，商丘已经连续四任市委书记被提拔到副省级领导岗位，王保存同志现在担任河南省人大常委会党组副书记、副主任，陶明伦同志担任安徽省委常委、省委秘书长，魏小东同志担任北京市委常委、组织部部长。这也从一个侧面体现了市委班子良好风气的传承。现在全省干部群众都公认，商丘政治生态非常好，风清气正，政通人和，是干事创业的好地方。
肩负起保障国家粮食安全的重任
年6月，市委书记刘满仓在梁园区王楼乡检查麦收情况
“三农”工作始终是全党工作的重中之重。“民以食为天，国无粮不稳”。任何时候，中国人一定要把饭碗牢牢端在自己手里，保障国家粮食安全。这是我们义不容辞的政治责任。
年12月15日至17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛，冒着严寒视察指导商丘，就解决农业、农村和农民问题进行专门考察。17日，就“三农”问题召开座谈会，时任河南省委书记李克强代表省委、省政府，我代表市委、市政府进行工作汇报。胡锦涛总书记对河南各项工作取得的新成绩给予了充分肯定。年中共中央、国务院印发[]1号文件《关于促进农民增加收人若干政策的意见》，加大解决“三农”问题的力度。从此，中共中央、国务院一号文件都是研究部署“三农”问题，这也是商丘对国家农业、农村、农民工作做出的一点贡献。
年5月，省委省政府在驻马店召开加快黄淮四市发展工作会议，专題研究部署加快商丘、信阳、周口、驻马店等黄淮四市发展问題。时任省委书记徐光春、省长李成玉安排我代表商丘在会上作了重点发言。商丘的工作在黄淮四市中走在了前列，得到了省委省政府的认可和肯定。
年7月20日，河南省人民政府发展研究中心与中共商丘市委、商丘市人民政府共同主办的“黄淮平原现代农业发展(商丘)高层论坛”在商丘市举行，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文出席，我在论坛上作了大会发言。商丘的粮食产量已经稳定在亿斤以上，占全国的百分之一，成为“中原粮仓”。
始终把人民放在心中最高位置
我始终牢记，我是农民的儿子，人民是我们的母亲，必须把人民放在心中最高位置。年8月2日，虞城县杜集镇小学二年级的学生任琳琳和同村的其他3个小伙伴，在商亳高速公路工地附近玩耍，不小心滑进刚刚下过大雨的路边深水沟里，瞬间被水淹没。当时，我正带领商丘市发改委、商丘市交通局等部门负责人查看在建的商毫高速公路工地，听到附近群众呼救后，立即组织工作人员下水营救。经紧急打捞，女孩被救出，我派专车医院抢敦。经过全力救助，落水孩子脱离险情。事后，新闻媒体对这件事给予很高赞誉。我想，这是一件我该做的事，劝阻了媒体的报道。作为共产党员，只有始终同群众想在一起、站在一起、干在一起，群众才会永远同我们心连心。同时，我从严从实要求自己，时刻用国家法律、党的纪律和社会道德来管控自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，时时处处出以公心、不谋私利，做到政治坚定、人民至上、工作第一、清正廉洁，贏得了干部、群众的认可。
在商丘工作的十二年，是我人生中感悟最多、收获最大的十二年。回首往事，历历在目，感慨万千。这十二年来，我始终不忘初心使命，殚精竭虑，夙夜在公，见证了商丘由一个一穷二白的传统内陆农区成为一个改革开放发展新兴的城市的历史进程。现在的商丘，经济总量已经跃居全省第8位，经济增速连续保持全省前列，比较成功地走出了一条欠发达地区全面提速、加快发展的跨越之路，走出了一条内陆地区走岀去、引进来的开放之路，走出了一条传统农区加快工业化进程的创新之路，走出了一条由乱到治的平安和谐之路。一个经济发展、社会和谐、人民安居乐业的新商丘正崛起于豫东大地。
十二年工作历程，给我留下了许多有益的启示。十二年的实践表明：观念一变，天高地阔;打破禁例，柳暗花明。今天的发展得益于解放思想，创造商丘新的辉煌，必须继续坚定不移地解放思想。十二年的实践表明：发展是第一要务，发展是破解商丘一切难题的金钥匙。只有正视市情、立足优势、扬长避短，科学发展、加快发展，才能强实力、破难题，真正贏得尊重、贏得主动。十二年实践表明：改革不可停滞，开放才能跨越。作为内陆农区，只有坚定不移地扩大开放，招商引资、面向世界，才能做强做大、开创对外开放新境界。十二年的实践表明：历史是人民创造的。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能赢得人民的好评。十二年的实践还表明：事业兴衰，关键在党，关键在人。只有心系百姓、夙兴夜寐、实干苦干、不图名利，才能凝聚民心、水葆先进性。这是我和市委一班人团结带领全市党员干部群众，用心血和汗水写就的宝贵经验。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央挺立时代潮头，引领“中国号”巨轮，向着实现中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进，中国特色社会主义进入新时代。我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的引领，有省委、省政府的坚强领导，有社会各界的大力支持，有商丘人民的艰苦奋斗，商丘必将为中原更加出彩谐写绚丽篇章做出新的更大的贡献!
商丘的明天一定会更加美好!
来源｜中共商丘市委党史研究室
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